敦促香港果斷改革稅制， 以驅(qū)動(dòng)未來增長(zhǎng)及應(yīng)對(duì)人口老化挑戰(zhàn)

財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在2026年2月25日發(fā)表香港政府2026-27年度財(cái)政預(yù)算案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算案”），公布一系列措施，旨在加速本港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并緊扣國(guó)家“十五五”規(guī)劃，把握發(fā)展機(jī)遇。香港2025/26年度經(jīng)營(yíng)賬目將提前錄得盈余，主要受惠于股市暢旺帶動(dòng)印花稅收入大增。惟非經(jīng)營(yíng)賬目受地價(jià)收入疲弱、加快推進(jìn)發(fā)展及公共工程開支龐大，將持續(xù)錄得赤字。

財(cái)政司司長(zhǎng)亦宣布，將親自擔(dān)任新成立的稅務(wù)政策咨詢委員會(huì)主席。該委員會(huì)將廣納各界意見，以確保稅務(wù)政策能有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

致同香港辦公室稅務(wù)主管合伙人陳錦榮表示：“我們認(rèn)同財(cái)政司司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)稅務(wù)政策對(duì)香港競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，并促請(qǐng)政府采取迅速且具體的行動(dòng)審視稅制，以促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

鑒于前瞻性投資規(guī)模龐大，加上人口老化勢(shì)將加重醫(yī)療、退休金及社會(huì)服務(wù)的壓力，全面稅制改革已刻不容緩。拓寬稅基、推行‘用者自付’及‘能者多付’模式，并透過稅務(wù)優(yōu)惠推動(dòng)策略性行業(yè)發(fā)展，是維持財(cái)政韌性和全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

香港首份與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)契合的五年規(guī)劃，正提供推動(dòng)真正轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，而成功的核心在于以穩(wěn)健財(cái)政為基礎(chǔ)的果斷改革。”

1?打破周期性收入依賴?促進(jìn)長(zhǎng)期賦能及普惠增長(zhǎng)

政府預(yù)測(cè)2026/27年度至2030/31年度經(jīng)營(yíng)賬目將錄得盈余，但由于龐大的基礎(chǔ)建設(shè)開支，非經(jīng)營(yíng)賬目仍將維持赤字。為籌措資金支持香港未來的長(zhǎng)期投資，政府將適度增加債券發(fā)行量。

由于商業(yè)物業(yè)空置率高企，政府將連續(xù)第二年暫停推售商業(yè)用地。從2027/28年度起，地價(jià)收入預(yù)計(jì)將增至本地生產(chǎn)總值2%，低于過去二十年平均的3.2%。

為減輕市民的經(jīng)濟(jì)壓力，政府將提供100%減免予2025/26年度薪俸稅、個(gè)人入息課稅和利得稅，上限為3,000港元，同時(shí)增加免稅額。

陳錦榮表示：“財(cái)政預(yù)算案展現(xiàn)值得肯定的遠(yuǎn)見，積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，惟長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政可持續(xù)性不應(yīng)依賴周期性收入。

香港政府依賴印花稅及地價(jià)收入，令公共財(cái)政極易受樓市周期及市場(chǎng)波動(dòng)影響。要建立可持續(xù)增長(zhǎng)的韌性，政府應(yīng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，考慮開拓多元化的收入來源，例如引入環(huán)境征費(fèi)及針對(duì)性的奢侈品稅。

政府現(xiàn)在應(yīng)果斷采取行動(dòng)，將重心從短期紓困轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期賦能，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備包容性，惠及社會(huì)各界。”

2?人才升級(jí)與生態(tài)建設(shè)是香港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新化關(guān)鍵

政府承諾將持續(xù)投入資源于創(chuàng)新科技、人工智能（AI）及先進(jìn)制造業(yè)，今年亦將推出“新型工業(yè)菁英企業(yè)培育計(jì)劃”，以支持高速增長(zhǎng)的企業(yè)，推動(dòng)香港新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府已推出總額達(dá)100億港元的“創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，以引領(lǐng)市場(chǎng)資本投資生命健康科技、AI與機(jī)械人、未來產(chǎn)業(yè)等策略性新興領(lǐng)域。基金的管理人遴選工作現(xiàn)正進(jìn)行，基金將于年內(nèi)開始運(yùn)作。

陳錦榮指出：“財(cái)政預(yù)算案聚焦建設(shè)更多元化的經(jīng)濟(jì)，并推出多項(xiàng)措施以推動(dòng)AI、生命健康科技及新型工業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)。

我們建議將政策支持由資金補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向構(gòu)建一個(gè)涵蓋人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)并支持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全面生態(tài)圈。創(chuàng)科必須融入整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將稅制改革、集資渠道及大灣區(qū)融合納入清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

與此同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能及貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)變正重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，令傳統(tǒng)職位面臨沖擊。政府應(yīng)重點(diǎn)投資大規(guī)模的前瞻性職能提升計(jì)劃，助力勞動(dòng)力向綠色經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域及高增值服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。”

3?深化對(duì)接國(guó)家規(guī)劃與區(qū)域連通?鞏固香港金融領(lǐng)先地位

財(cái)政預(yù)算案進(jìn)一步鞏固香港作為資產(chǎn)及財(cái)富管理中心的地位，并強(qiáng)化與國(guó)家戰(zhàn)略的緊密對(duì)接。為吸引更多家族辦公室和基金落戶香港，政府將優(yōu)化稅制，包括擴(kuò)闊“基金”定義以涵蓋特定的單一投資者基金，將數(shù)字資產(chǎn)、貴金屬及特定大宗商品等列為合資格投資，相關(guān)立法計(jì)劃在2025／26課稅年度生效。為豐富市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，政府將積極研究在香港推出內(nèi)地國(guó)債期貨及將房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）納入互聯(lián)互通范圍。

為推動(dòng)人民幣國(guó)際化，相關(guān)措施包括將人民幣業(yè)務(wù)資金安排的額度倍增至2,000億元人民幣，并促進(jìn)與區(qū)內(nèi)貨幣更便捷的外匯交易。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)投資者保障、提升數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng)性、擴(kuò)大專業(yè)投資者的產(chǎn)品選擇，并設(shè)立加速器以驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新。

陳錦榮總結(jié)：“我們歡迎加強(qiáng)香港國(guó)際金融中心地位的舉措。為鞏固香港作為中國(guó)與全球市場(chǎng)之間‘超級(jí)聯(lián)系人’的首選門戶地位，政府應(yīng)策略性對(duì)接國(guó)家‘十五五’規(guī)劃，深化大灣區(qū)融合，并在東南亞及中東以外開拓更廣闊的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，把握新市場(chǎng)機(jī)遇。

此外，優(yōu)化家族辦公室及全球機(jī)構(gòu)的稅務(wù)優(yōu)惠、推動(dòng)規(guī)管架構(gòu)現(xiàn)代化及提升數(shù)字基建，將確保香港作為全球資金信賴平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。”