電力現(xiàn)貨市場全覆蓋倒計時

記者 潘俊田

9月初，江蘇高電新能源科技有限公司負(fù)責(zé)電力交易業(yè)務(wù)的岳工（岳姓工程師）來到江蘇開拓新的業(yè)務(wù)。這是他從事電力交易業(yè)務(wù)的第六個省份。他來江蘇的原因是自9月份起，江蘇正式啟動了電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。

岳工曾在發(fā)電廠做電力中長期市場交易，當(dāng)時國內(nèi)還沒有電力交易現(xiàn)貨市場。2021年4月，山西電力市場開始中長期與現(xiàn)貨交易配套、批發(fā)與零售聯(lián)動的不間斷結(jié)算試運行。作為省內(nèi)最早一批從事電力交易的人，岳工參與了市場上的各品種交易，逐漸理解了電力交易的本質(zhì)。山西是國家首批八個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點省份之一。

2024年3月，岳工來到甘肅省創(chuàng)業(yè)，參加甘肅電力市場的相關(guān)交易。甘肅也是首批八個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點省份之一，同年9月5日，甘肅電力現(xiàn)貨市場從試點轉(zhuǎn)為正式運行。

2024年至2025年，中國電力交易市場建設(shè)大提速。山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省（區(qū)）現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，南方區(qū)域電力市場和八省現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行，2025年年底前其余省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行，預(yù)計現(xiàn)貨市場將基本實現(xiàn)全覆蓋。

在新能源占比不斷提高的背景下，電力市場的價格發(fā)現(xiàn)作用進(jìn)一步凸顯，過去若干年推進(jìn)緩慢的電力市場化突然提速。

岳工說，相比其2021年做電力交易業(yè)務(wù)時，目前的電力交易市場擴(kuò)大了許多倍，業(yè)務(wù)也更多元、更復(fù)雜。

進(jìn)入一個新市場

岳工從事的是日滾動交易業(yè)務(wù)，這是一種最短周期的電力中長期交易業(yè)務(wù)，部分省份也將其稱為能量塊交易，即參與的市場主體自主預(yù)測未來一段時間的現(xiàn)貨價格及自身發(fā)用電量，提前購買或者賣出電量，等到對應(yīng)時點再按照對應(yīng)的現(xiàn)貨價格進(jìn)行偏差結(jié)算，賺取差價，類似電力的期貨交易。

2025年，岳工的一項重要工作是開發(fā)好江蘇市場。岳工說，今年新建設(shè)的電力現(xiàn)貨市場中，江蘇是實現(xiàn)盈利的優(yōu)選省份，因為江蘇是國內(nèi)最“缺電”的省份之一，省內(nèi)用電需求量大，且省內(nèi)作為市場基準(zhǔn)價的煤電基準(zhǔn)價較高，套利空間相對較大。

2024年江蘇全社會用電量達(dá)8486億千瓦時，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)中排名第一，全國市場中排名第二，全年外購電2000億千瓦時。

根據(jù)江蘇省電力交易中心公布的數(shù)據(jù)，2024年江蘇月度電力集中競價成交價均超過0.412元/千瓦時，2025年1至5月份在0.400元/千瓦時左右。江蘇國網(wǎng)代理購電價格長期在0.420元/千瓦時以上，高于電力市場價格。這意味著如果電力用戶不選擇國網(wǎng)代理購電轉(zhuǎn)而選擇參與電力市場，以2024年均價計算可以省下0.01元/千瓦時。

但國網(wǎng)代理購電的好處在于價格穩(wěn)定，電力交易如果操作不當(dāng)會出現(xiàn)比國網(wǎng)代理購電價格高的情況。這對電力交易商的能力提出了很高的要求。岳工說，在電力中長期市場中，市場主體所獲得的利潤和其所掌握的電量基本成正比，增加電量就能增加利潤；但在電力現(xiàn)貨市場中，市場主體所獲得的利潤和電量卻不一定是成正比的，更多的則是考驗市場主體的交易水平。

在大量電力交易公司進(jìn)入電力市場的背景下，江蘇省的政策也出現(xiàn)調(diào)整。9月15日，江蘇電力交易中心印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力零售市場 開展“四心”服務(wù)工作的若干舉措》，明確了售電公司與零售用戶之間關(guān)于價格的協(xié)定。比如在價格浮動套餐中，零售用戶正價差分成比例不宜低于50%，負(fù)價差分?jǐn)偙壤灰烁哂?0%。售電公司需要更多向用電企業(yè)分潤。

岳工對江蘇政策的收緊規(guī)則已有預(yù)期。他告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，近段時間以來各地電力交易中心陸續(xù)發(fā)布了各種政策文件，限制售電公司在批零價差上的無約束獲利，預(yù)計未來，這類政策會在各省份普及。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）能源轉(zhuǎn)型項目主任、高級分析師李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，隨著電力市場建設(shè)的不斷完善，交易品種的不斷豐富，交易頻次的不斷提高，各類主體解讀政策和參與市場競爭的能力都需要提高，才能夠在電力市場中獲得理想的收益。在電力現(xiàn)貨交易市場推開的過程中，不論是傳統(tǒng)火電企業(yè)還是新能源企業(yè)，運營和收益方式將出現(xiàn)巨大變化,需要新的能力建設(shè)。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)大提速

江蘇是今年轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行的八省之一。2025年，在政策推動和市場需求的雙重動力下，國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)大幅提升。2024年，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》要求在2025年年底前基本實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋，明確了20個省區(qū)的電力現(xiàn)貨市場運行時間表。

目前國內(nèi)電力市場主要分為三類：電力現(xiàn)貨市場、電力中長期交易市場和電力輔助服務(wù)市場。電力現(xiàn)貨市場和電力中長期交易市場均對電力本身進(jìn)行交易，但時間周期不同。現(xiàn)貨市場按分鐘、小時、天進(jìn)行結(jié)算，中長期則大多按照月、年結(jié)算，電力輔助服務(wù)市場則對支撐電力系統(tǒng)的服務(wù)類型進(jìn)行交易。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型中國電力項目主任、中國可再生能源學(xué)會可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會委員尹明向經(jīng)濟(jì)觀察報介紹，從運行上來看，電力市場和資本市場相似，都是低買高賣賺取差價，通過市場配置資源，核心功能都是價值發(fā)現(xiàn)。但兩者因交易標(biāo)的的不同有本質(zhì)差別。電力市場是服務(wù)實體的“功能性市場”，資本市場是優(yōu)化資本的“效率性市場”，因此電力市場的核心目標(biāo)是“按照市場規(guī)律，安全、穩(wěn)定地保障電力供給，同時兼顧效率與低碳轉(zhuǎn)型”，而資本市場的核心目標(biāo)是“實現(xiàn)資本與實體企業(yè)的精準(zhǔn)匹配，通過價格信號引導(dǎo)資本流向高價值領(lǐng)域”。

李鑫迪向記者介紹，中長期電力市場作為保供穩(wěn)價基礎(chǔ)，通過連續(xù)運營、帶曲線簽約保障電力供需基本平衡；現(xiàn)貨市場則通過時間顆粒度更細(xì)的價格信號反映不同時段、地點的供需差異，引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)削峰填谷；輔助服務(wù)市場則聚焦調(diào)峰、調(diào)頻等系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，激勵火電、儲能、虛擬電廠等靈活資源參與，與電能量市場協(xié)同保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

目前國內(nèi)已基本形成以資源配置型市場為主的省間市場和以電力平衡型市場為主的省級市場。省間現(xiàn)貨市場與山西、山東、甘肅、湖北、浙江5家省級現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，安徽、福建、陜西、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、吉林8家進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運行，13地開展試運行，年底前將實現(xiàn)現(xiàn)貨結(jié)算試運行全覆蓋，全國統(tǒng)一電力市場初步建成。

制度建設(shè)仍待完善

李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，在規(guī)則體系構(gòu)建方面，我國已經(jīng)形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為核心，涵蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、信息披露等領(lǐng)域的“1+N”全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)規(guī)則體系。這些規(guī)則分別是：《電力市場運行基本規(guī)則》《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》《電力輔助服務(wù)市場規(guī)則》《電力市場信息披露基本規(guī)則》和《電力市場計量基本規(guī)則》。

尹明向記者表示，《電力市場運行基本規(guī)則》，明確了市場運行的根本原則、框架與目標(biāo)，是整個體系的“基石”；《電力中長期交易基本規(guī)則》從未來數(shù)月至數(shù)年電力交易，保障長期供需穩(wěn)定；《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》規(guī)定當(dāng)日或次日實時電力交易，優(yōu)化短期資源配置；《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》明確了保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。其余三個規(guī)則屬于支撐性規(guī)則。《電力市場信息披露基本規(guī)則》統(tǒng)一了信息披露標(biāo)準(zhǔn)，確保市場透明度與公平性；《電力市場注冊基本規(guī)則》統(tǒng)一了準(zhǔn)入條件與注冊流程，實現(xiàn)了“一地注冊、全國通行”；《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》統(tǒng)一了計量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算周期（如“日清月結(jié)”）與資金流程，保障了交易順利結(jié)算。

李鑫迪向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，在上述制度框架外，目前全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)仍存在一些卡點、堵點。比如各省/區(qū)域電力市場的市場框架、規(guī)則、交易品種等仍存在差距。如何既統(tǒng)一規(guī)則，以保證資源可以跨地區(qū)的、在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，同時又能實現(xiàn)差異化的地方市場規(guī)則，以適應(yīng)地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，是有待進(jìn)一步解決的問題。此外，各地電力市場交易品種有待豐富、成本疏導(dǎo)機(jī)制還有待完善，需要引導(dǎo)電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)挖掘和發(fā)揮各自優(yōu)勢，更高效地支持新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。

在各省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)外，省間交易市場的制度建設(shè)也需要進(jìn)一步完善。

尹明則認(rèn)為省間市場的問題核心在于“計劃與市場雙軌制”的矛盾。跨省送電仍以“政府間框架協(xié)議”為主導(dǎo)，擠壓市場化交易空間，優(yōu)先發(fā)電計劃剛性執(zhí)行導(dǎo)致送端出力無法響應(yīng)現(xiàn)貨價格信號。此外，省間交易還存在與省內(nèi)規(guī)則割裂，交易品種與省內(nèi)市場不匹配以及輸電成本傳導(dǎo)不暢等。

他建議未來省間市場建設(shè)可從以下幾方面著手：一是機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市場化輸電權(quán)交易，建立跨省調(diào)節(jié)性資源市場；二是技術(shù)升級，采取區(qū)域聯(lián)合出清，綠電交易區(qū)塊鏈溯源；三是政策協(xié)同，明確省間交易調(diào)節(jié)性成本送受端分?jǐn)傇瓌t，探索跨省交易的綠色金融工具，對沖交易違約風(fēng)險。